歐盟限制中國企業(yè)參與醫(yī)療器械公共采購
2025年07月01日 11:14 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，歐盟委員會稱，根據《國際采購工具》（International Procurement Instrument，以下簡稱IPI）進行的第一次調查結論，限制中國企業(yè)參與超過500萬歐元（合570萬美元）的醫(yī)療器械公共采購。供應商產品來自中國的比例不得超過50%，才可能中標。
歐盟委員會認為，這種應對措施與中國的壁壘相稱，同時確保歐盟醫(yī)療保健系統(tǒng)獲得所有必要的醫(yī)療設備。在沒有替代供應商的情況下，將存在例外情況。這些措施符合歐盟的國際義務（包括在WTO框架下的義務）。
歐盟委員會表示，該措施旨在激勵中國停止對歐盟公司和歐盟制造的醫(yī)療器械的歧視，并以歐盟對中國公司和產品相同的開放態(tài)度對待歐盟公司。這是對中國長期將歐盟制造的醫(yī)療器械排除在中國政府合同之外的回應。歐盟公共采購市場仍然是世界上最開放的市場之一。例如，2015年至2023年期間，中國對歐盟的醫(yī)療器械出口增長了一倍多。
據了解，IPI的提出最早可追溯到2012年3月。當時，歐盟委員會認為，無論是在《政府采購協(xié)定》（Government Procurement Agreement，以下簡稱GPA）中，還是與第三方國家的雙邊、多邊協(xié)議中，歐盟均開放了相當廣泛的公共采購市場。但同為GPA成員國的美國和日本，公共采購市場的開放程度遠低于歐盟。同時，歐盟的重要經濟伙伴如中國、巴西、印度和土耳其等國尚未加入GPA。此外，新興經濟體在建筑、互聯(lián)網等領域的高速發(fā)展給歐盟企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。基于此，歐盟委員會認為，有必要采取具有戰(zhàn)略性的政策，以保護歐盟企業(yè)免受不公平待遇。2012年版IPI草案也由此應運而生。2016年，歐盟委員會在2012年版IPI草案的基礎上作了相應修訂。2021年，歐盟27個成員國首次在IPI適用的意見上達成共識。2022年，歷經十年的磋商和醞釀，歐洲議會和歐盟理事會正式通過了IPI法案。2024年4月22日，歐盟首次調用IPI，對中國醫(yī)療器材采購啟動調查，確保其公共采購市場的公平與開放。
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