國務院扶貧辦全國扶貧培訓宣傳中心黃承偉主任日前在國務院新聞辦舉行的發布會上表示，在脫貧攻堅的進程當中，大量的工作如果全部由政府來承擔，一來壓力非常大，二來具體執行中有些領域效率不高。在這種狀況下，一些地方已開始按照國家安排，探索和試點用購買社會服務的方式來開展工作。

　　國務院新聞辦公室新聞發布會的通報材料顯示，一年來，我國脫貧攻堅戰全面展開，重點任務進展順利，形成了系統的體制機制。在脫貧攻堅領導機制方面，21個省明確由黨委和政府主要領導同志擔任省級扶貧開發領導小組雙組長，強化扶貧機構建設，形成了省、市、縣、鄉、村五級書記抓脫貧攻堅的局面。

　　在脫貧攻堅政策體系方面，中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》重要政策舉措分工方案明確將101項具體任務分解落實到32個牽頭部門和77個參與部門，有關部門目前已出臺93個政策文件或實施方案，涵蓋產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、土地增減掛鉤等多方面政策措施。各省區市都出臺和完善了“1＋N”扶貧政策舉措，既有“加強版”“升級版”，也有“創新版”，對很多老大難問題都切實拿出了過硬舉措，體現了超常規。

　　在脫貧攻堅投入機制方面，今年中央和省級財政專項扶貧資金投入創歷史新高，第一次超過1000億元。中央財政專項扶貧資金增加到667億元，比去年增長43.4%；省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，同比增長50%以上。

　　加大金融扶貧力度，如設立扶貧小額信貸，設立扶貧再貸款，發行專項金融債。同時，積極開辟扶貧開發新的資金渠道，通過擴大中央和地方財政支出規模，增加對貧困地區水、電、路、氣、網等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入。

　　完善扶貧攻堅體制機制的建立，確保到2020年實現讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標。但目前扶貧攻堅體制機制的設計是以政府投入為主，實際上絕大部分的扶貧工作也是政府投入大量人力、物力在實施。如為做到扶持的對象精準，開展建檔立卡“回頭看”，全國動員近200萬人參與；為做到因村派人精準，全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個，排除駐村干部54萬多人。

　　對此，國務院扶貧辦全國扶貧培訓宣傳中心黃承偉主任表示，在脫貧攻堅的進程當中，特別是在精準扶貧、精準脫貧的實踐過程當中，大量的工作如果全部由政府來承擔的話，一個是壓力非常大，二是在具體執行當中有些領域效率不高。在這種狀況下，有的地方已經開始按照國家的安排，在試點和探索采用購買社會服務的方式來分散壓力，提高效率。

　　黃承偉強調說，政府通過市場購買社會服務，這是國際上開展扶貧治困的一種方式，也是政府提供公共服務的一種有效方式。社會組織參與到脫貧攻堅，承擔一部分政府的補充性功能，既是國外的經驗，也是我們國家在實踐當中探索出來的一個成功做法。在實際運作過程中如何購買，向誰購買，確實還有很多問題需要解決。目前我國的社會組織正處于一種快速發展中，如何提高社會組織承接政府資源的能力，還需要一個過程；在承接的各種方式上，怎么能夠解決好相關配套措施，還需要相應的改革和制度、政策的完善。但是我相信，采用購買服務、采用市場化的方式來承接政府部分的職能，這可能是一個趨勢。