■ 李新彥 孫戴峰

　　某采購中心受采購人委托，就某醫(yī)院標(biāo)識(shí)牌項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供樣品，并要求在規(guī)定的時(shí)間送達(dá)至采購人指定地點(diǎn)。投標(biāo)截止后，共有7家投標(biāo)人出具了樣品，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)分，最終確定了預(yù)中標(biāo)單位，采購人對(duì)中標(biāo)結(jié)果非常滿意。

　　中標(biāo)公告發(fā)出后，采購中心收到其他投標(biāo)人的反映，稱評(píng)標(biāo)過程及評(píng)標(biāo)結(jié)果存在影響公正的違規(guī)行為，有單位串通投標(biāo)。采購中心組織該項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行了復(fù)核，并未發(fā)現(xiàn)其他投標(biāo)人所反映的情況。不過，通過調(diào)閱錄音錄像，采購中心發(fā)現(xiàn)，采購單位某工作人員在樣品評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其中一個(gè)樣品非常滿意，表示該樣品是其領(lǐng)導(dǎo)看中的款式，其傾向性言論還曾當(dāng)場(chǎng)被評(píng)委制止。樣品評(píng)審中也發(fā)現(xiàn)，采購人授權(quán)代表對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)看中”的樣品，打出了滿分10分，而對(duì)其他幾家均給出了6分以下的分值。

　　采購中心將上述情況向市財(cái)政局采購處作了匯報(bào)。采購處根據(jù)復(fù)核結(jié)果，同時(shí)依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條第六款，《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條第三款、第十九條第一款之規(guī)定，認(rèn)定本次采購過程中存在違法違規(guī)行為，并依法作出以下處理決定：（一）取消中標(biāo)結(jié)果，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；（二）對(duì)采購人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　本案中值得關(guān)注的一點(diǎn)是，評(píng)審結(jié)束后，如何還原開評(píng)標(biāo)過程？根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第三十九條，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開、評(píng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。因此，代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

　　此外，87號(hào)令第四十五條規(guī)定，采購人可在評(píng)標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，但說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。若在評(píng)審過程中，采購人隨意發(fā)表意見或評(píng)審專家征詢采購人的傾向性意見，其意見無效。

　　招標(biāo)采購活動(dòng)中，采購人與代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)互相監(jiān)督。《政府采購法》第七十四條、第七十五條以及《條例》第六十九條規(guī)定了采購人的違法情形，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人存在相關(guān)違法情形的，應(yīng)建議對(duì)方改正。不過，代理機(jī)構(gòu)要求或建議采購人改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)是能夠及時(shí)糾正的行為。在筆者看來，本案中，采購中心也負(fù)有一定的責(zé)任。如果在評(píng)審環(huán)節(jié)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)建議采購人對(duì)有傾向性的打分作出修正，那么，就有可能避免爭(zhēng)議的發(fā)生。

　　（作者單位：江蘇省常州市政府采購中心）