《方案》明確了持續(xù)優(yōu)化提升政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的四大目標(biāo)任務(wù)，包括全面落實(shí)政府采購政策制度，通過制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)、清理影響公平競(jìng)爭(zhēng)的做法等措施，確保政府采購活動(dòng)規(guī)范高效；提升政府采購?fù)该鞫龋苿?dòng)政府采購意向公開，為供應(yīng)商提前了解政府采購項(xiàng)目需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等信息提供方便，便于供應(yīng)商提前做好參與政府采購活動(dòng)的準(zhǔn)備，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)；維護(hù)政府采購供應(yīng)商合法權(quán)益，發(fā)揮政府采購救濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、公平公正、簡(jiǎn)便高效原則，準(zhǔn)確把握法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴事項(xiàng)，維護(hù)政府采購市場(chǎng)秩序；推進(jìn)政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)；依托于吉林省政府采購電子商城，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)覆蓋所屬縣（市、區(qū)）范圍的電子商城，推進(jìn)電子化采購至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省政府采購電子商城省域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一。

《方案》還提出了制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立政府采購內(nèi)部控制制度，落實(shí)政府采購政策，清理影響公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推進(jìn)政府采購意向公開工作，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目全過程信息公開，優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序，細(xì)化采購活動(dòng)執(zhí)行要求，規(guī)范保證金收取和退還，依法簽訂合同，依法開展履約驗(yàn)收和資金支付，依法依規(guī)受理質(zhì)疑和投訴，擴(kuò)大政府采購電子商城規(guī)模等13項(xiàng)具體舉措。其中，在集采目錄方面，該省將按照財(cái)政部制定的《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，研究確定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集中采購范圍，實(shí)現(xiàn)集中采購目錄省域范圍相對(duì)統(tǒng)一。在采購意向公開方面，該省將按照《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，省級(jí)預(yù)算單位從2021年1月1日起公開采購意向，省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位從2022年1月1日起，公開政府采購意向。在采購項(xiàng)目全過程信息公開方面，要求采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等要求，切實(shí)做好采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息公開工作，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開。在采購活動(dòng)辦事程序方面，明確對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開標(biāo)、談判等。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。在采購活動(dòng)執(zhí)行要求方面，強(qiáng)調(diào)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。在保證金收取和退還方面，要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法允許收取保證金的，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取保證金的，應(yīng)當(dāng)依法或按照采購合同中約定的方式、時(shí)間、條件退還保證金。在資金支付方面，要求對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。在政府采購電子商城方面，該省將鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快政府采購電子商城建設(shè)。已開展電子商城采購的地區(qū)，結(jié)合預(yù)算單位采購需求的實(shí)際情況，逐步增加電子商城供應(yīng)商數(shù)量和上架商品類別，為市場(chǎng)主體在電子商城上參與政府采購活動(dòng)提供便利條件。

吉林省財(cái)政廳還明確，各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況建立情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升工作開展不積極的部門和影響政府采購營(yíng)商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。

（吉財(cái)）