青海省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<青海省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)管理辦法（暫行）>的通知》（青財(cái)采字〔2020〕1775號(hào)），并隨通知下發(fā)了《青海省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)管理辦法（暫行》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2021年1月1日起開(kāi)始施行。

　　

　　據(jù)了解，《辦法》適用于青海省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)”實(shí)施的網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢(xún)價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)是指依托互聯(lián)網(wǎng)、利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，涵蓋政府采購(gòu)各領(lǐng)域、全流程、多用戶(hù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　

　　《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購(gòu)目錄范圍以?xún)?nèi)的貨物采購(gòu)、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，必須通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)；采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購(gòu)目錄范圍以外標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物項(xiàng)目，原則上應(yīng)通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)。其中：網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額以下；在線詢(xún)價(jià)和反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)為采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）。

　　

　　在電子賣(mài)場(chǎng)的交易規(guī)則方面，《辦法》指出，網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購(gòu)。采購(gòu)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過(guò)網(wǎng)上超市系統(tǒng)發(fā)起訂購(gòu)，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確定訂單并供貨。網(wǎng)上超市價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，采購(gòu)人可通過(guò)協(xié)商議價(jià)方式降低采購(gòu)成本。對(duì)于同品牌同型號(hào)同規(guī)格商品，優(yōu)先選擇最低價(jià)商品，通過(guò)其他采購(gòu)方式價(jià)格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購(gòu)人可另行組織采購(gòu)，但包小時(shí)須將網(wǎng)上超市相關(guān)信息截圖作為證明材料。

　　

　　協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）實(shí)行直接訂購(gòu)和議價(jià)采購(gòu)兩種方式。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在事先通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或其它政府采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定一定時(shí)期內(nèi)中標(biāo)或成交供應(yīng)商及其所供應(yīng)商的品牌、價(jià)格、折扣率、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議或定點(diǎn)的形式加以明確，各采購(gòu)人在協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）范圍內(nèi)，直接選擇一家直接訂購(gòu)或多家供應(yīng)商進(jìn)行議價(jià)采購(gòu)。

　　

　　在線詢(xún)價(jià)才管用最低價(jià)成交方式。由采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上電子化方式實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)合規(guī)、完整、明確地?cái)M定采購(gòu)需求，向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)產(chǎn)品信息的需求或詢(xún)價(jià)單，供應(yīng)商在約定的時(shí)間內(nèi)提交響應(yīng)表或報(bào)價(jià)單，詢(xún)價(jià)響應(yīng)時(shí)間截止后，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序，確定最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)相同的，報(bào)價(jià)時(shí)間較早者為成交供應(yīng)商。單一產(chǎn)品在線詢(xún)價(jià)項(xiàng)目的最高限價(jià)應(yīng)為同時(shí)段網(wǎng)上超市該商品的最低價(jià)格。在線詢(xún)價(jià)失敗或成交價(jià)格高于網(wǎng)上超市最低價(jià)的，采購(gòu)人可重新發(fā)起詢(xún)價(jià)或轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)方式。使用在線詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，原則上不指定品牌、型號(hào)；如確需明確品牌、型號(hào)的，應(yīng)當(dāng)推薦3個(gè)及以上。在線詢(xún)價(jià)響應(yīng)供應(yīng)商原則上不少于3家。響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，采購(gòu)人可直接放棄詢(xún)價(jià)結(jié)果或轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)方式。

　　

　　反向競(jìng)價(jià)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式。反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)需求為同一品牌的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)人明確確定一個(gè)采購(gòu)品牌及規(guī)格型號(hào)的商品后，供應(yīng)商在規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間內(nèi)按輪次報(bào)價(jià)，最后全部實(shí)質(zhì)性響應(yīng)并滿(mǎn)足采購(gòu)需求且出價(jià)最低的供應(yīng)商自動(dòng)成為成交供應(yīng)商。如反向競(jìng)價(jià)商品在網(wǎng)上超市有相同產(chǎn)品的，應(yīng)以網(wǎng)上超市最低價(jià)作為反向競(jìng)價(jià)起拍價(jià)。反向競(jìng)價(jià)供應(yīng)商不少于3家，但反向競(jìng)價(jià)的商品在網(wǎng)上超市無(wú)相同產(chǎn)品的，響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)不少于2家。反向競(jìng)價(jià)失敗的，采購(gòu)人可重新發(fā)起競(jìng)價(jià)或轉(zhuǎn)網(wǎng)上超市采購(gòu)。

　　

　　關(guān)于監(jiān)督管理，《辦法》要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、集采機(jī)構(gòu)按分工各負(fù)其責(zé)，對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施分層監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處舉報(bào)、投訴案件以及對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的查處。各級(jí)集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價(jià)格抽查、市場(chǎng)調(diào)查，督促供應(yīng)商及時(shí)更新相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反入圍協(xié)議等有關(guān)違規(guī)行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正，并按相關(guān)協(xié)議約定或《辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

　　

　　另外，《辦法》中還附帶了《青海省電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)管理規(guī)定》，提出為做好參加電子賣(mài)場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商誠(chéng)信管理，建立“誠(chéng)信分”和預(yù)警制度，由電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)根據(jù)情節(jié)在供應(yīng)商庫(kù)中的誠(chéng)信記錄自動(dòng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，用分值表示，按情節(jié)嚴(yán)重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。