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黑龍江規(guī)范和優(yōu)化政采程序
2023年04月06日 09:26 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
黑龍江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)程序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確采購(gòu)準(zhǔn)備，采購(gòu)實(shí)施，詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行4個(gè)階段的程序和具體要求，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
《通知》提出，采購(gòu)準(zhǔn)備階段包括確定采購(gòu)需求、編制并公開(kāi)采購(gòu)預(yù)算、確定采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式、公開(kāi)采購(gòu)意向、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃等5個(gè)環(huán)節(jié)。其中明確，采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理，編制并公開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算，確定采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式，公開(kāi)采購(gòu)意向，編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃負(fù)有主體責(zé)任。
《通知》明確，采購(gòu)實(shí)施階段包括編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、收取保證金、澄清或修改采購(gòu)文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）、選定評(píng)審專家、成立評(píng)審組織、項(xiàng)目評(píng)審、確認(rèn)及公示采購(gòu)結(jié)果等10個(gè)環(huán)節(jié)。其中要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就采購(gòu)文件內(nèi)容提出修改建議的，采購(gòu)人原則上自收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的修改建議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出反饋。全省各級(jí)政府采購(gòu)中心等政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，按照規(guī)定不得收取政府采購(gòu)文件費(fèi)用。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的1%。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起1個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。定點(diǎn)采購(gòu)詢價(jià)項(xiàng)目采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)在自收到詢價(jià)結(jié)果之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)訂單，采購(gòu)人在訂單經(jīng)雙方確認(rèn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果。電子賣場(chǎng)采購(gòu)人應(yīng)在“場(chǎng)內(nèi)比價(jià)”和“場(chǎng)內(nèi)外詢價(jià)”截止后2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定之日起1個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，并在政府采購(gòu)網(wǎng)上公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，同時(shí)公告招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書。
《通知》提出，采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行階段包括合同簽訂、合同備案、合同公示、履約驗(yàn)收、資金支付等5個(gè)環(huán)節(jié)。其中要求，采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。電子賣場(chǎng)的采購(gòu)人應(yīng)自采購(gòu)訂單成立之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。服務(wù)工程網(wǎng)上超市的采購(gòu)人應(yīng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，采購(gòu)人原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日完成驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，在完成履約驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)支付數(shù)據(jù)開(kāi)展預(yù)警監(jiān)控，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，督促采購(gòu)人及時(shí)審核支付資金。
此外，《通知》還對(duì)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴階段做了細(xì)化要求，其中提出，財(cái)政部門可組織投訴人、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過(guò)調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人員參與調(diào)解工作。
（黑財(cái)）
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