一、夯實采購人主體責任，落實兩個“建立健全”

　　一是建立健全政府采購需求內(nèi)部決策和管控機制。印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》,要求各采購人成立單位主要負責人擔任組長的采購工作領(lǐng)導小組，負責研究確定本單位重大項目的采購需求；明確政府采購歸口管理部門，牽頭負責編制本單位政府采購需求。

　　二是建立健全政府采購需求管理制度和風險防控工作機制。將采購需求管理作為采購人政府采購內(nèi)控制度的重要組成部分，從采購需求的依據(jù)、內(nèi)容、確定時間、編制方法等方面細化工作要求和執(zhí)行標準。加強對采購需求的風險防控，明確有關(guān)崗位權(quán)限和職責，實行采購需求制定崗位與內(nèi)部審核崗位相分離。

　　二、規(guī)范政府采購交易制度，推動實現(xiàn)“物有所值”

　　一是落實《政府采購需求管理辦法》，規(guī)范政府采購供應(yīng)商參與機制。除單一來源外的其他非招標采購方式原則上實行網(wǎng)上公告不定向邀請供應(yīng)商的參與機制，向所有供應(yīng)商提供公平參與的機會，有效遏制了政府采購活動中易發(fā)的“暗箱操作”、惡意串通等違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　二是實行采購需求論證和公示制度，科學合理合規(guī)確定采購需求。預算金額200萬元以上或難以自行確定技術(shù)指標、規(guī)格要求、服務(wù)標準或社會影響較大、關(guān)注度較高的項目，于采購需求公示前，對初步采購需求方案組織相關(guān)專家或者供應(yīng)商進行合理合規(guī)性論證，或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織論證。采購需求方案確定后，在“中國山東政府采購網(wǎng)”予以公示，公示期限不少于3天。

　　三、建立采購需求負面清單，保障供應(yīng)商公平競爭

　　一是從禁止設(shè)置企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限等歧視性門檻、嚴禁提出超預算、超資產(chǎn)配置標準、超辦公需要的需求、嚴禁設(shè)置優(yōu)、良、中、差等未細化、量化的評審因素等方面建立政府采購需求負面清單。

　　二是從信用管理和監(jiān)督檢查兩方面入手，推動負面清單的實施。出臺信用管理制度，以負面清單中明確的事項作為評價內(nèi)容，政府采購各主體之間互相進行信用評價，逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的政府采購新型監(jiān)管機制。同時以監(jiān)督檢查為保障，在年度開展的代理機構(gòu)監(jiān)督檢查以及采購人的內(nèi)控檢查中，著重檢查政府采購需求是否存在負面清單中的禁止事項。