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河北全面完成“雙盲”評(píng)審改革
2023年11月21日 15:04 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
記者近日從河北省財(cái)政廳了解到，一個(gè)多月以來，河北通過多種舉措，積極推進(jìn)“雙盲”評(píng)審改革，目前全省省市縣三級(jí)已全面完成改革。改革后，“平均每個(gè)標(biāo)段參與供應(yīng)商數(shù)量”同比增幅26.44%，“外省企業(yè)參與投標(biāo)數(shù)量”同比增幅57.21%，供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)的參與度顯著提升。
據(jù)了解，河北省財(cái)政廳今年8月印發(fā)了《政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》，推行評(píng)審專家隨機(jī)“盲抽”和技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”。為更好地落實(shí)評(píng)審專家“盲抽”的規(guī)定，河北省財(cái)政廳一方面針對評(píng)審專家數(shù)量相對不足、專業(yè)門類相對分散、專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均等問題，科學(xué)設(shè)置評(píng)審專業(yè)類別，對抽取使用概率低、專家人數(shù)少的專業(yè)，采取與同級(jí)或上級(jí)專業(yè)合并等措施滿足專家抽取需求，還對不適宜繼續(xù)承擔(dān)評(píng)審工作的專家及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者進(jìn)、劣者出”。另一方面，要求采購人根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)，科學(xué)合理填報(bào)所需專家的評(píng)審專業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容，在河北省政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)中隨機(jī)抽取專家。除要求500萬元以上項(xiàng)目必須跨區(qū)域抽取外，評(píng)審專家數(shù)量較少、不能保證隨機(jī)抽取需要的項(xiàng)目也可跨區(qū)域抽取。此外，還建立了評(píng)審專家抽取的獨(dú)立場所，監(jiān)控抽取過程。在抽取完成后對評(píng)審專家名單進(jìn)行加密管理，以語音短信方式告知專家評(píng)審時(shí)間及地點(diǎn)，全程不顯示參評(píng)項(xiàng)目信息。在評(píng)審前，專家經(jīng)通訊設(shè)備檢測、身份核驗(yàn)后，方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，做到從抽取至評(píng)審結(jié)束，評(píng)審專家信息全程保密留痕。
針對“盲評(píng)”環(huán)節(jié)，河北省財(cái)政廳以全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，一方面統(tǒng)一文件編制規(guī)范，建立了全省統(tǒng)一的“盲評(píng)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商提供“盲評(píng)”招標(biāo)文件及投標(biāo)文件編制的明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另一方面，統(tǒng)一電子化交易系統(tǒng)，在現(xiàn)有交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)完善適用于“盲評(píng)”的評(píng)審功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)的隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)并推送給專家，在專家評(píng)分結(jié)束后，通過交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分，按程序推薦中標(biāo)候選人，為“盲評(píng)”提供有力的信息化支撐。此外，還統(tǒng)一了技術(shù)支撐，印發(fā)“雙盲”評(píng)審活動(dòng)的實(shí)施規(guī)范，各級(jí)采購人依法依規(guī)組織政府采購評(píng)審活動(dòng)。在推進(jìn)工作中，河北省財(cái)政廳及時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，從政策上和技術(shù)上為各市縣提供指導(dǎo)和幫助。
“‘雙盲’評(píng)審改革是我省政府采購評(píng)審制度改革的起點(diǎn)，省財(cái)政廳為此組織了兩個(gè)工作組到各地考察改革推進(jìn)及軟硬件建設(shè)情況，確保各市縣以改革的思維和創(chuàng)新的方法，全面推進(jìn)‘雙盲’評(píng)審改革工作向縱深發(fā)展。與此同時(shí)，我們也在積極推進(jìn)京津冀協(xié)同評(píng)審，牽頭召開了京津冀政府采購協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)，計(jì)劃將評(píng)標(biāo)場地進(jìn)一步擴(kuò)大至京津冀地區(qū)，打破空間限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家跨區(qū)域合作，推動(dòng)京津冀三地優(yōu)質(zhì)專家資源的共享，進(jìn)一步豐富跨區(qū)域合作模式，提升政府采購質(zhì)效。”河北省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“雙盲”評(píng)審改革后，有效地減少了人為因素干擾，破解了本地評(píng)審專家“圈子化”“熟面孔”及采購人、代理機(jī)構(gòu)控標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，保障了評(píng)審結(jié)果更加公正、透明，讓政府采購項(xiàng)目真正回歸到市場競爭中去，提振了市場主體信心，激發(fā)了市場活力。（記者張炎 通訊員劉林報(bào)道 ）
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