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青島嚴(yán)把專家“誠信關(guān)”增強(qiáng)政采公信力
2023年12月26日 09:11 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日，山東省青島市財(cái)政局印發(fā)《青島市政府采購評(píng)審專家誠信評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確進(jìn)一步引導(dǎo)評(píng)審專家強(qiáng)化誠信意識(shí)，規(guī)范參與政府采購活動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)支撐作用，持續(xù)營造公平公正、規(guī)范有序的政府采購營商環(huán)境?！掇k法》呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。
《辦法》細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過程全覆蓋。明確了專家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳細(xì)梳理了6個(gè)方面的45項(xiàng)行為，從評(píng)價(jià)階段來看，覆蓋了評(píng)審專家從選聘、抽取、履職到監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)；從評(píng)價(jià)內(nèi)容來看，涵蓋了采購需求制定、進(jìn)口產(chǎn)品論證、采購文件編制、采購項(xiàng)目評(píng)審、合同履約驗(yàn)收、質(zhì)疑投訴處理等方面。通過評(píng)價(jià)的全過程覆蓋，為評(píng)審專家參與政府采購活動(dòng)制定了行為準(zhǔn)則、劃定了行為紅線，督促評(píng)審專家依法依規(guī)、誠信公正地參與政府采購活動(dòng)。
《辦法》創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式，正向反向綜合施策。與以往失信扣分的評(píng)價(jià)形式不同，《辦法》明確采取加分正向激勵(lì)與減分反向約束相結(jié)合方式，對(duì)評(píng)審專家參與配合財(cái)政部門工作、建言獻(xiàn)策、參與競(jìng)賽活動(dòng)以及其他表現(xiàn)突出的正面行為給予加分激勵(lì)，對(duì)評(píng)審專家在參與政府采購活動(dòng)中違法違規(guī)、擾亂秩序、失德失信等負(fù)面行為給予減分約束。通過正向反向結(jié)合、激勵(lì)約束并重，推動(dòng)誠信監(jiān)管發(fā)揮出深層次作用。
《辦法》彰顯評(píng)價(jià)威力，廣泛應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。誠信管理要想充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用是關(guān)鍵。為此，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)結(jié)果在專家抽取使用、監(jiān)督管理等方面的約束作用，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”。一方面，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對(duì)存在加分情形的評(píng)審專家在“青島市政府采購網(wǎng)”予以公告，對(duì)存在減分情形的評(píng)審專家予以通報(bào)。另一方面，評(píng)價(jià)結(jié)果作為采購人、代理機(jī)構(gòu)選擇評(píng)審專家的重要依據(jù)，采購人、代理機(jī)構(gòu)在選擇評(píng)審專家參加相關(guān)政府采購活動(dòng)時(shí)，可以通過“青島市政府采購網(wǎng)”查詢相關(guān)信息并參考使用。此外，評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審專家參與政府采購活動(dòng)的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果與抽取使用聯(lián)動(dòng)，青島市財(cái)政局根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向山東省財(cái)政廳提出處理建議，視情況分別給予評(píng)審專家暫停抽取使用、解聘等處理措施。
下一步，青島市財(cái)政局將繼續(xù)完善政府采購領(lǐng)域誠信體系制度建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管措施落地見效，強(qiáng)化各方誠信意識(shí)，規(guī)范政府采購行為，全面營造誠實(shí)守信的政府采購營商環(huán)境。
（楊雪梅）
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