近年來(lái)，珠海市財(cái)政局注重提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，運(yùn)用制度改革持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，打好“放管服”組合拳，全方位優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)，為中小企業(yè)開拓政府采購(gòu)市場(chǎng)保駕護(hù)航。2019年以來(lái)，中小企業(yè)平均每年獲得珠海市政府采購(gòu)支出占比維持在78%以上，比國(guó)家規(guī)定的30%高出48個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、通過(guò)“巧放”騰出空間，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。為有效降低政府采購(gòu)供應(yīng)商特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易性成本，提高交易便捷度，珠海市緊抓深化政府采購(gòu)制度改革的有力契機(jī)，及時(shí)優(yōu)化保證金管理舉措，將投標(biāo)保證金與供應(yīng)商的誠(chéng)信情況進(jìn)行有效掛鉤。印發(fā)《關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金管理工作的通知》，明確規(guī)定從2021年起，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)在“信用中國(guó)”“信用中國(guó)（廣東珠海）”以及“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等公示平臺(tái)無(wú)失信記錄的供應(yīng)商，不再收取投標(biāo)保證金；鼓勵(lì)政府采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低收繳比例。通過(guò)信用創(chuàng)新改變收取投標(biāo)保證金和履約保證金的一貫做法，為供應(yīng)商騰出財(cái)務(wù)成本和辦事成本雙重空間，有效減輕供應(yīng)商尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　二、通過(guò)“嚴(yán)管”維護(hù)公平，激發(fā)中小企業(yè)活力。為有效發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家發(fā)展要求、信譽(yù)較好的中小企業(yè)開拓政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，從源頭上規(guī)范和約束采購(gòu)行為，構(gòu)建政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)良好生態(tài)。制定《珠海市政府采購(gòu)文件編制負(fù)面清單》，匯總政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件中分散的禁止性規(guī)定，梳理采購(gòu)文件編制中的不合理?xiàng)l款設(shè)置，細(xì)化為24類禁止內(nèi)容、53項(xiàng)表現(xiàn)形式，作為政府采購(gòu)文件編制“紅線”，杜絕采購(gòu)單位對(duì)中小企業(yè)實(shí)施歧視差別待遇，激發(fā)中小企業(yè)參加政府活動(dòng)積極性，有效擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)支出份額。

　　三、通過(guò)“微服”增進(jìn)實(shí)效，促進(jìn)中小企業(yè)壯大。珠海市嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在做好政府采購(gòu)監(jiān)管“主業(yè)”的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，寓監(jiān)管于服務(wù)，促使監(jiān)管和服務(wù)相互融合。為有效提升對(duì)中小企業(yè)的“個(gè)性化”服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政府采購(gòu)合同簽訂、履約、驗(yàn)收、支付各環(huán)節(jié)程序，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收支付等相關(guān)工作的通知》，將原規(guī)定政府采購(gòu)資金支付時(shí)限最長(zhǎng)60日縮減至20個(gè)工作日內(nèi)，并規(guī)定采購(gòu)單位逾期支付合同資金的違約責(zé)任，鼓勵(lì)采購(gòu)單位提高合同預(yù)付款支出比例，確保財(cái)政資金盡早進(jìn)入中小企業(yè)“口袋”，促進(jìn)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　四、通過(guò)“搭橋”暢通渠道，助力中小企業(yè)融資。為有效解決中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，珠海市從2018年起與人民銀行珠海中心支行積極對(duì)接，成功搭建政府采購(gòu)供應(yīng)商融資服務(wù)平臺(tái)，在全省率先啟動(dòng)政府采購(gòu)訂單線上融資工作。融資服務(wù)平臺(tái)利用政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)，對(duì)接各類商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)，向參與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供訂單融資貸款支持，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放政府采購(gòu)訂單貸款，助力解決政府采購(gòu)中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。